Vergaberecht · EVB-IT · OZG · BITV 2.0 · XRechnung

Softwareentwicklung für den öffentlichen Sektor aus Budapest

  • Fachanwendungab 3.900 EUR
  • Mehrere Fachmoduleab 20.800 EUR
  • VertragsformFestpreisrahmen mit Abnahme

Fachanwendungen, Portale und Datenstrecken für Behörden, Kommunen und öffentliche Einrichtungen. Festpreisrahmen mit definierter Abnahme, Übergabe von Quellcode und Betriebsdokumentation, Barrierefreiheit als Abnahmekriterium statt als Nacharbeit. Wir haben bisher kein deutsches Vergabeverfahren gewonnen, und diese Seite erklärt, welche Wege deshalb realistisch sind.

Kurzfassung

  • Wir haben keine Referenz aus einem deutschen Vergabeverfahren. Realistisch sind der Unterauftrag unter einem deutschen Generalunternehmer, der Direktauftrag nach § 55 Absatz 2 BHO bis 50.000 EUR ohne Umsatzsteuer und Vorhaben unterhalb der EU-Schwellenwerte.
  • Die Schwellenwerte stehen nicht im GWB. § 106 GWB verweist auf die EU-Vergaberichtlinien in der jeweils geltenden Fassung, deshalb nennen wir hier keinen Betrag.
  • EVB-IT Erstellung passt zur Systematik, in der wir ohnehin arbeiten: definierter Umfang, Abnahme, Gewährleistung. Welchen Vertragstyp Sie zugrunde legen, entscheidet Ihr Haus.
  • Barrierefreiheit gehört bei uns in die Abnahmekriterien. Die Erklärung zur Barrierefreiheit nach § 7 BITV 2.0 liefern wir als Projektergebnis mit.
  • Betrieb in einer EU-Region oder in Ihrem Rechenzentrum, Auftragsverarbeitung nach Art. 28 DSGVO. Wenn Ihre Vorgaben ausschließlich Verarbeitung in Deutschland zulassen, sagen wir das offen: Dafür brauchen Sie einen deutschen Betreiber.
Ausgangslage

Wo Verwaltungsprojekte technisch scheitern

Nicht am Vergaberecht. Das Verfahren ist anstrengend, aber es ist berechenbar. Teuer wird es später, an drei Stellen. Die erste ist die Leistungsbeschreibung: Ist sie zu eng, passt am Ende nur ein Anbieter; ist sie zu weit, sind die Angebote nicht vergleichbar und die Nachträge kommen im zweiten Jahr. Die zweite ist die Übergabe. Vertraglich zugesagter Quellcode wird oft als Archiv ohne Bauanleitung geliefert, und der Nachfolger braucht Monate, um überhaupt eine lauffähige Umgebung herzustellen.

Die dritte Stelle ist der Betrieb nach der Abnahme. Eine Fachanwendung, die niemand mehr weiterentwickelt, altert nicht langsam, sondern an einem bestimmten Tag: wenn eine Schnittstelle des Nachbarsystems eine neue Version bekommt oder eine Vorschrift sich ändert. Deshalb schreiben wir in jedes Angebot, was der laufende Betrieb kostet, auch wenn das die Gesamtsumme unschöner macht.

Für uns folgt daraus ein bestimmter Zuschnitt. Wir bauen lieber ein abgegrenztes Vorhaben mit einer nachprüfbaren Abnahme als ein Programm mit Meilensteinen, die erst nach 18 Monaten überprüfbar werden. Das ist auch für Sie die bessere Ausgangslage, weil Sie nach der ersten Abnahme entscheiden können, ob Sie mit uns weitermachen.

Rahmen, den ein Verwaltungsvorhaben berührt

Nur Punkte mit belegter Fundstelle. Welche Vorschriften Ihr Haus binden, wissen Sie und Ihre Rechtsabteilung besser als eine Anbieterseite.

RegelStichtagGegenstandFundstelle
§ 55 BHOLaufendVergabeverfahren für Lieferungen und Leistungen, Direktauftrag bis 50.000 EUR ohne Umsatzsteuergesetze-im-internet.de/bho/__55
§ 106 GWBTurnusmäßige AnpassungSchwellenwerte nach den EU-Vergaberichtlinien in der jeweils geltenden Fassunggesetze-im-internet.de/gwb/__106
EVB-ITBei Vereinbarung im VertragVertragstypen für IT-Beschaffung, unter anderem Erstellung, Dienstleistung, Pflege S und CloudBeauftragter der Bundesregierung für Informationstechnik
§§ 3 und 4 ERechVLaufendXRechnung oder ein normkonformes Format, Übermittlung über ein Verwaltungsportal des Bundes, Ausnahme bei Direktauftrag bis 1.000 EURgesetze-im-internet.de/erechv
OnlinezugangsgesetzLaufendPortalverbund, Nutzerkonten und Identifizierung, IT-Sicherheit, Standards, Barrierefreiheit, Schriftformersatzgesetze-im-internet.de/ozg
BITV 2.0LaufendAnzuwendende Standards über harmonisierte Normen, Erklärung zur Barrierefreiheit, Überwachungsverfahrengesetze-im-internet.de/bitv_2_0
§ 29 BSIGIn Kraft seit 06.12.2025Einrichtungen der Bundesverwaltung; Länder und Kommunen richten sich nach Landesrechtgesetze-im-internet.de/bsig_2025/__29
KI-Verordnung, Anhang III02.12.2027Hochrisiko unter anderem bei Systemen rund um den Zugang zu öffentlichen LeistungenEuropäische Kommission, Zeitleiste zur KI-Verordnung

Drei Wege, wie eine Zusammenarbeit beginnen kann

Unterauftrag unter einem Generalunternehmer

Der Hauptauftragnehmer bringt Eignung, Referenzen und die Vertragsbeziehung mit, wir liefern Entwicklungsleistung. Für größere Vorhaben ist das der Weg mit dem geringsten Risiko für beide Seiten.

Direktauftrag

§ 55 Absatz 2 BHO lässt für Bundesbehörden Aufträge bis 50.000 EUR ohne Umsatzsteuer ohne förmliches Verfahren zu, sofern das mit Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit vereinbar ist. Für Länder und Kommunen gilt das jeweilige Landesrecht.

Vorhaben unterhalb der Schwellenwerte

Ein abgegrenztes Modul, eine Schnittstelle oder ein Portal, das eigenständig einen Nutzen bringt. Danach entscheidet die Abnahme, ob mehr folgt.

Was wir in Verwaltungsvorhaben bauen

Fachanwendungen

Vorgangsbearbeitung mit Rollen, Fristen, Wiedervorlagen und einer Protokollspur, die auch nach Jahren erklärt, wer wann was entschieden hat.

Portale für Bürger und Mitarbeitende

Formularstrecken mit Zwischenspeichern, Statusanzeige und Rückkanal. Die Anbindung an vorhandene Nutzerkonten und Identifizierungsdienste läuft über deren Schnittstellen.

Recherche auf eigenen Beständen

Suche über Akten, Vorschriften und Archivbestände mit Quellenangabe zu jeder Antwort. Wir haben so ein System für ein öffentlich zugängliches Kulturarchiv gebaut, öffentlich beschrieben auf kultura.hu.

Datenstrecken zwischen Bestandssystemen

Abgleiche, Exporte und Meldewege zwischen Fachverfahren, Haushalt und Buchhaltung, einschließlich Ausgangsrechnungen als XRechnung.

Was ein Vorhaben kostet

Umgerechnet aus unserer veröffentlichten Preisliste zum Kurs 385 HUF/EUR. Die vollständige Übersicht steht auf der Preisseite. Im Vergabeverfahren gilt der Preis aus dem Angebot.

  • · Abgegrenzte Fachanwendung oder Portal: 3.900 bis 13.000 EUR
  • · System mit mehreren Fachmodulen, erster Ausbaustand: ab 20.800 EUR
  • · Mittlere Komplexität, 6 bis 12 Monate: 39.000 bis 77.900 EUR
  • · Großer Umfang mit mehreren Fachbereichen: 77.900 bis 259.700 EUR
  • · Einzelne Datenstrecke oder Automatisierung: 260 bis 26.000 EUR
  • · Recherchesystem auf eigenen Beständen, mit Quellenangabe: 7.800 bis 20.800 EUR

Den Mehraufwand für Vergabeunterlagen, Nachweise, Abnahmedokumentation und Übergabe weisen wir als eigene Position aus. Er verschwindet nicht im Gesamtpreis, und Sie können ihn dadurch mit anderen Angeboten vergleichen.

Offen gesagt

Wann Sie uns nicht anfragen sollten

Wenn Ihre Eignungskriterien vergleichbare Referenzen aus der deutschen Verwaltung verlangen, erfüllen wir sie nicht. Wenn eine Verarbeitung ausschließlich in Deutschland vorgeschrieben ist, gehört der Betrieb zu einem deutschen Betreiber oder in Ihr eigenes Rechenzentrum; die Entwicklung können wir trotzdem leisten, aber Sie sollten diese Trennung vorher festlegen. Und wenn Sie ein Programm über mehrere Jahre mit einem Team von dreißig Personen suchen, sind wir zu klein.

Zum Thema Datenhaltung noch eine Zahl, die in Beschaffungen regelmäßig auftaucht. Der Bitkom Cloud Report 2026 mit 603 befragten Unternehmen ab 20 Beschäftigten kommt auf 98 %, denen die Herkunft des Anbieters wichtig ist, und 91 %, die einen deutschen Anbieter bevorzugen würden. Wir sind kein deutscher Anbieter. Was wir anbieten können, ist eine benannte Liste der Unterauftragsverarbeiter mit Standort, ein Auftragsverarbeitungsvertrag nach Art. 28 DSGVO und der Verzicht auf jede Drittlandübermittlung, weil Ungarn EU-Mitgliedstaat ist.

Kontakt

Wenn Sie eine Ausschreibung vorbereiten, lesen wir die Leistungsbeschreibung gegen und sagen Ihnen, welche Stellen im Markt zu unterschiedlichen Angeboten führen werden. Das kostet nichts und verpflichtet Sie zu nichts.

AppForge Solution Kft., Bank Center, Szabadsag ter 7., 2. Etage, Buero 217, 1054 Budapest, Ungarn. Montag bis Freitag 9:00 bis 18:00 nach Vereinbarung. Telefon +36 30 098 0767, E-Mail balint@appforge.hu
Häufige Fragen

Verwaltungsvorhaben in der Praxis

Rechtlich ja, wir sind ein Unternehmen aus einem EU-Mitgliedstaat. Ehrlicher ist die zweite Hälfte der Antwort: Wir haben bisher kein deutsches Vergabeverfahren gewonnen. Wenn Ihre Eignungskriterien vergleichbare Referenzen aus der deutschen Verwaltung verlangen, erfüllen wir sie nicht, und Sie sparen Zeit, wenn Sie das gleich wissen. Realistisch sind für uns drei Wege. Erstens die Rolle als Unterauftragnehmer eines deutschen Generalunternehmers, der die Eignung mitbringt. Zweitens der Direktauftrag: § 55 Absatz 2 BHO lässt für Bundesbehörden Aufträge bis 50.000 EUR ohne Umsatzsteuer ohne förmliches Verfahren zu, sofern das mit Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit vereinbar ist. Drittens Vorhaben unterhalb der EU-Schwellenwerte nach dem jeweiligen Landes- oder Kommunalrecht.

Vorhaben im öffentlichen Sektor besprechen

Wir antworten binnen 24 Stunden. Wenn der Weg über einen Generalunternehmer sinnvoller ist als ein eigenes Angebot, sagen wir Ihnen das im ersten Gespräch.

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